(извлечение из решения Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» от 18.05.2018 г. №270 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Заиграевский район» и избрания главы муниципального образования «Заиграевский район»)
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Заиграевский район» (далее - конкурс), порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования «Заиграевский район» (далее - конкурсная комиссия), требования, предъявляемые к кандидатам, порядок определения победителей и порядок избрания Главы муниципального образования «Заиграевский район» (далее – Глава муниципального образования).
2. Условия проведения конкурса
2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, на день проведения конкурса достигшие 21 года и не имеющие в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе участвовать в конкурсе, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2.2. Конкурс проводится по решению Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия (далее – Совет депутатов).
Решение о проведении конкурса принимается в следующих случаях:
а) истечение срока полномочий Главы муниципального образования;
б) досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования;
в) принятие конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся по основаниям, установленным настоящим Порядком;
г) непринятие Советом депутатов решения об избрании Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Решение о проведении конкурса в случае истечения срока полномочий Главы муниципального образования принимается не позднее чем за 45 календарных дней до окончания срока полномочий Главы муниципального образования.
В случае если срок полномочий Совета депутатов и Главы муниципального образования истекает одновременно, решение о проведении конкурса принимается на первом заседании вновь избранного созыва Совета депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования решение о проведении конкурса принимается Советом депутатов в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о таком прекращении, в случае если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось более шести месяцев. В случае если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, решение о проведении конкурса принимается на первом заседании вновь избранного созыва Совета депутатов.
В остальных случаях решение о проведении конкурса принимается в течение 30 календарных дней со дня появления основания для проведения конкурса.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, до избрания Главы муниципального образования, полномочия Главы муниципального образования исполняются должностным лицом, определенным в соответствии с Уставом муниципального образования «Заиграевский район» и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования «Заиграевский район».
4. Проведение конкурса
4.1. Совет депутатов в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о формировании конкурсной комиссии, но не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса, публикует в газете "Вперед" объявление о проведении конкурса, в котором указываются:
наименование и условия конкурса;
дата, время и место проведения конкурса;
дата, время начала и окончания приема документов;
адрес приема документов;
адреса и телефоны для получения дополнительной информации о конкурсе.
Одновременно с объявлением о проведении конкурса публикуется настоящий Порядок.
Датой проведения конкурса считается день проведения собеседования с участниками конкурса.
Срок приема документов должен составлять не менее 20 календарных дней.
(в ред. Решения от 20.09.2021 г. № 146)
4.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе (далее - претендент), в указанные в объявлении сроки представляет в конкурсную комиссию личное заявление (приложение 1), к которому прилагаются:
а) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий оригинал документа предъявляется лично при подаче документов);
б) согласие на обработку персональных данных (приложение 2);
в) собственноручно заполненная и подписанная анкета (приложение 3);
г) цветная фотография (3 x 4), две фотографии 4х6;
(в ред. Решения от 27.12.2022 г. № 255)
д) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную в порядке и по форме, установленными федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
В случае отсутствия возможности своевременного предоставления в конкурсную комиссию справки о наличии (отсутствии) судимости допускается представление в конкурсную комиссию копии расписки (уведомления, в случае подачи заявления в электронной форме) о приеме уполномоченным органом заявления о выдаче указанной справки. При этом справка о наличии (отсутствии) судимости должна быть представлена в конкурсную комиссию не позднее дня, предшествующего дню проведения заседания конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе кандидатов
(в ред. Решения от 20.09.2021 г. № 146)
е) при указании в анкете сведений о наличии образования, квалификации и стажа работы - копии документов, подтверждающих указанные сведения;
ж) информация о наличии (отсутствии) гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (представляется претендентом в свободной форме);
з) программа предстоящей деятельности на должности Главы муниципального образования на бумажном и электронном носителях;
и) информация о наличии (отсутствии) административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (представляется претендентом в свободной форме);
к) информация о наличии сведений о признании судом недееспособным (представляется претендентом в свободной форме);
л) по желанию гражданина - копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, иные документы, характеризующие его (рекомендательные письма (письма поддержки), характеристику с места работы (службы) и т.п.), а также иные документы и материалы, которые по его усмотрению необходимы для оценки его соответствия должности Главы муниципального образования.
м) сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем на праве собственности претенденту (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, установленной приложением №3 к Закону Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. N 417-III "О выборах Главы муниципального образования в Республике Бурятия";
(в ред. Решения от 10.07.2018 г. № 287)
н) сведения о принадлежащем претенденту, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации претендента, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации ;
(в ред. Решения от 10.07.2018 г. № 287)
о) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход претендента и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации.».
(в ред. Решения от 10.07.2018 г. № 287)
п)собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме 4 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 132"Об утверждении Правил допуска должностныхлици граждан Российской Федерации к государственной тайне.
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
р) согласие на передачу и хранение персональных данных в Управление Федеральной службы безопасности по Республике Бурятия».
(в ред. Решения от 27.12.2022 г. № 255)
с) справка об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Форму и порядок получения указанной справки устанавливает Министерство здравоохранения Российской Федерации.
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
т) информация о наличии (отсутствии) статуса иностранного агента (представляется претендентом в свободной форме)
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
у) информация о наличии (отсутствии) о причастности к деятельности экстремистских, террористических объединений, организаций(представляется претендентом в свободной форме)
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке либо заверяться лицом, принимающим документы при предъявлении подлинников.
Претендент в течение установленного срока приема документов имеет право дополнить представленные ранее в конкурсную комиссию в соответствии с настоящим пунктом документы.
Совет депутатов в течение 2 рабочих дней со дня окончания приема заявлений размещает поступившие в конкурсную комиссию анкеты и фотографии претендентов, программы предстоящей деятельности на должности Главы муниципального образования на сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Заиграевский район» в сети Интернет для всеобщего сведения.
4.3. Претенденту выдается расписка о приеме документов (приложение 4).
4.4. Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в п. 4.2, проводит заседание, на котором проверяется наличие и оцениваются документы, представленные претендентами, на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.1, 4.2 настоящего Порядка.
Основаниями для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе являются:
несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;
несвоевременное представление заявления и документов, указанных в подпунктах «а» - «у» пункта 4.2 настоящего Порядка (предоставление заявления и документов с нарушением сроков, указанных в объявлении о проведении конкурса);
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
представление заявления и документов, указанных в подпунктах «а» - «у» пункта 4.2 настоящего Порядка, не в полном объеме.
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
По итогам этого заседания конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе и их регистрации в качестве кандидатов на должность Главы муниципального образования (далее - кандидаты) либо мотивированное решение об отказе в допуске к участию в конкурсе. Решение оформляется протоколом конкурсной комиссии.
Кандидат считается зарегистрированным со дня подписания указанного протокола конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии о регистрации в качестве кандидата либо об отказе в допуске к участию в конкурсе в письменном виде направляется конкурсной комиссией претендентам на участие в конкурсе в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания.
В случае если кандидат входит в состав конкурсной комиссии, его полномочия как члена комиссии прекращаются решением конкурсной комиссии.
Документы, указанные в подпунктах «г», «п», «р», «с» пункта 4.2 настоящего Порядка, направляются в орган безопасности для проведения предусмотренных законом проверочных мероприятий в отношении граждан, изъявивших желание принять участие в конкурсе, с целью оформления допуска к государственной тайне.
(в ред. Решения от 13.12.2024 г. № 15)
4.5. В случае если конкурсной комиссией был допущен к участию в конкурсе и зарегистрирован в качестве кандидата только один претендент либо не было допущено ни одного претендента, конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся.
4.6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе представить письменное заявление об отказе от участия в конкурсе не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения конкурса (дня проведения собеседования). Со дня поступления указанного заявления в конкурсную комиссию гражданин считается снявшим свою кандидатуру.
4.7. Конкурс проводится конкурсной комиссией в установленные в объявлении о проведении конкурса время и месте с приглашением кандидатов.
4.8. К проведению собеседования по решению конкурсной комиссии могут привлекаться независимые эксперты.
4.9. Конкурсная комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов на основе информации, представленной в документах, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, и информации, полученной в ходе собеседования.
4.10. Заседания конкурсной комиссии проводятся гласно и носят открытый характер.
4.11. Собеседование со всеми кандидатами проводится в день проведения конкурса. В случае неявки на заседание конкурсной комиссии в день проведения конкурса, кандидат решением конкурсной комиссии исключается из числа кандидатов.
4.12. Все присутствующие на заседании конкурсной комиссии могут задавать вопросы кандидатам с разрешения председателя конкурсной комиссии.
4.13. Во время заседания конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии ведутся протокол заседания и аудиозапись.
4.14. Собеседование с кандидатами проводится в день проведения конкурса индивидуально в алфавитном порядке.
4.15. В случае если член конкурсной комиссии находится в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с одним из кандидатов либо находится в непосредственной ему подчиненности, он не принимает участие в голосовании по данному кандидату.
4.16. Собеседование включает в себя презентацию кандидатами программы предстоящей деятельности на должности Главы муниципального образования и ответы на вопросы членов конкурсной комиссии. Презентация не может быть более 20 минут, ответ на один вопрос - более 5 минут.
(в ред. Решения от 10.07.2018 г. № 287)
4.17. Общим критерием оценки кандидатов при проведении конкурса являются их профессиональное образование и (или) профессиональные знания и навыки, которые в соответствии с пунктом 4.19 настоящего Порядка являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
(в ред. Решения от 10.07.2018 г. № 287)
4.18. Профессиональный уровень определяется наличием знаний, навыков и умений кандидата, необходимых для исполнения полномочий Главы муниципального образования.
4.19. К числу наиболее значимых знаний, навыков и умений, необходимых для исполнения полномочий Главы муниципального образования и определяющих его профессиональный уровень, относятся:
а) практические знания, умения, навыки, обусловливающие профессиональную компетентность:
знания о направлениях деятельности муниципального района, состоянии и проблемах его развития;
навыки долгосрочного планирования;
навыки системного мышления - умение прогнозировать возникновение проблемных ситуаций;
умение выявлять новые тенденции в практике государственного и муниципального управления, использовать их в своей работе;
осознание влияния результатов своей работы на результаты работы муниципального района в целом;
умение выявлять неэффективные процессы управления и усовершенствовать их;
б) общее ориентирование в законодательстве Российской Федерации и Республики Бурятия в сфере местного самоуправления;
в) знание ключевых проблем в муниципальном районе и возможных вариантов их разрешения;
г) коммуникативные умения и навыки:
навыки ведения деловых переговоров с представителями органов государственной власти, адаптации к новой ситуации и новым подходам в решении поставленных задач;
выстраивание эффективных коммуникаций с широкой целевой аудиторией и на разных условиях взаимодействия;
умение работать с руководителями организаций, населением, налаживать с ними контакт;
навыки сотрудничества, способность и готовность к совместному решению проблем;
способность учитывать в профессиональной деятельности этнокультурные, этнонациональные и этноконфессиональные особенности;
навыки разрешения конфликтных ситуаций;
умение поддерживать комфортный морально-психологический климат в коллективе;
умение создать среду, которая способствует разрешению возникшего конфликта;
умение минимизировать негативные последствия конфликтной ситуации;
4.20. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет право голосовать «за» одного, нескольких или всех кандидатов и «против» одного, нескольких или всех кандидатов. При этом голосование «воздержался» не проводится. Голосование одновременно «за» и «против» кандидата не допускается.
4.21. Голосование по кандидатурам осуществляется путем заполнения именных бюллетеней по форме, утвержденной настоящим Порядком (приложение 5). Для подсчета результатов голосования создается счетная комиссия из членов конкурсной комиссии в составе пяти человек.
4.22. По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает решение, которое оформляется в письменном виде, подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
4.23. Конкурсная комиссия принимает решение о представлении в Совет депутатов тех кандидатов, которые набрали одну треть и более голосов от общего числа членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании.
(в ред. Решения от 24.12.2021 г. № 187)
4.24. Решение конкурсной комиссии направляется в Совет депутатов в течение трех рабочих дней со дня проведения конкурса и одновременно доводится до сведения кандидатов.
4.25. Конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся в следующих случаях:
а) если на день проведения конкурса осталось менее двух кандидатов;
б) если конкурсная комиссия не смогла принять решение о представлении в Совет депутатов не менее двух кандидатов;
в) в случае подачи заявлений об отказе от участия в конкурсе всеми кандидатами либо если после подачи таких заявлений осталось менее двух кандидатов.
4.26. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 4.5, 4.25 настоящего Порядка, направляется в Совет депутатов, который повторно принимает решение о проведении конкурса.
